政府应基于风险程度对具有诊断、预防、监护、治疗等不同功能的医疗健康APP进行分类审批和监管。可以预见的是，当针对健康管理类APP的注册申请、风险评估、研发生产、线上运营等各环节的审批监管政策出台以后，当前的健康管理APP市场格局必然会被颠覆重塑。而那些能够在未来的健康管理APP市场中成功立足的企业，一定是密切关注相关政策动态并及时做出调整的企业。史书记载：春秋战国时期中医理论已经基本形成，出现了解剖和医学分科，已经采用“四诊”，治疗法有砭石、针刺、汤药、艾灸、导引、布气、祝由等。

 

自古以来就有“医道相通”的说法。这种影响最早可以追溯到黄老道家的典籍——《黄帝内经》，它是中国传统医学四大经典著作，也是我国医学宝库中成书最早的一部医学典籍。同时是研究人的生理学、病理学、诊断学、治疗原则和药物学的医学巨著。在理论上建立了中医学上的“阴阳五行学说”“脉象学说”“藏象学说”“经络学说”“病因学说”“病机学说”“病症”“诊法”“论治”及“养生学”“运气学”等，后来的中医学和养生学则在先秦道家思想的基础上，开始用阴阳五行解释人体生理，出现了“医工”、金针、铜钥匙等。

 

东汉出现了著名医学家张仲景，他已经对“八纲”（阴阳、表里、虚实、寒热）有所认识，总结了“八法”。华佗则以精通外科手术和麻醉名闻天下，还创立了健身体操“五禽戏”。唐代孙思邈总结前人的理论并总结经验，收集5000多个药方，并采用辨证治疗，因医德最高，被人尊为“药王”。唐朝以后，中国医学理论和著作大量外传到高丽、日本、中亚、西亚等地。两宋时期，宋政府设立翰林医学院，医学分科接近完备，并且统一了中国针灸由于传抄引起的穴位紊乱，出版《图经》。金元以后，中医开始没落。明清以后，出现了温病派时方派，逐步取代了经方派中医。在明朝后期成书的李时珍的《本草纲目》标志着中药药理学没落。在朝鲜，东医学也得到了很大的发展，例如许浚撰写了《东医宝鉴》。

 

针灸由“针”和“灸”构成，是我国特有的治疗疾病的手段。它是一种“内病外治”的艺术，通过经络、腧穴的传导作用，以及一定的操作法，治疗全身疾病。其内容包括针灸理论、腧穴、针灸技术及相关器具，在形成、应用和发展的过程中，具有鲜明的中华民族文化与地域特征，是基于中华民族文化和科学传统产生的宝贵遗产。《素问·病能论》：有病颈痈者，或石治之，或针灸治之而皆已。针灸疗法的特点是治病不靠吃药，只是在病人身体的一定部位用针刺入，达到刺潋神经并引起局部反应，或用火的温热刺激烧灼局部，以达到治病的目的。前一种称作针法，后一种称作灸法，统称针灸疗法。

 

中医不仅有针灸、按摩等外部治病和养生疗法，还有奇妙的是中药。中医养生主要有预防观、整体观、平衡观、辨证观。未病先防、未老先养；天人相应、形神兼具；调整阴阳、补偏救弊；动静有常、和谐适度。养生就是“治未病”，是通过养精神、调饮食、练形体、慎房事、适寒温等各种方法去实现的，是一种综合性的强身益寿活动。 2019年3月5日，在两会报告中强调要支持中医药事业传承创新发展，并强调深化公立医院综合改革，促进社会办医，加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。

 

2016年2月，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030 年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。

 

《纲要》提出，到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张。中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到 0.4 人；中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值 30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；中医药对外交流合作更加广泛；符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。

 

到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；公民中医健康文化素养大幅度提升；中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。

 

中药在国内很受欢迎。现在中药标准化、现代化显得非常重要，中药材GAP认证以来，我国中药材生产管理水平得到了有效提高。企业组织系统保障，药农按照标准生产，大部分中药材企业按照“公司+基地+农户”的运营模式，借助企业内部完善的组织体系，按照企业化运营模式，对农户进行生产指导，实现双赢。

 

实施GAP不仅有效保证了中药材质量，改变了过去零散种植、乱采滥收、乱施农药化肥的状况，而且对药农进行系统性培训和技术指导，有效保证了中药材质量稳定。